RAD JKP „ŠUMADIJA” TREBA PREISPITATI: Slon na staklenim nogama

Šta je pogrešno u JKP „Šumadija” kada to preduzeće sve više para ulaže u iznajmljivanje novih radnika preko agencija (takozvani lizing) trošeći sve više sredstva poreskih obveznika, jer dobija subvencije iz budžeta, a kvalitet usluga je sve gori.

Odgovor koji se čuo još od spajanja pet komunalnih preduzeća u jedno, aprila 2018. godine, jeste da je pogrešan koncept ovog objedinjavanja i stvaranja džinovske firme koja je glomazna i neće moći dobro da funkcioniše. Ovo se dogodilo za vreme kada je mesto gradonačenika zauzimao Radomor Nikolić, hvaleći taj model jer će doneti smanjenje broja zaposlenih, efikasnije upravljanje i poboljšanje kvaliteta usluga.

Nisu vredele kritike opozicije i javnosti da takav model nigde nije doneo dobre rezultate, jer da jeste i drugi bi ga primenili. Zapravo, takva komunalna preduzeća, gde su sva spojena u jedno, primeren je samo malim opštinama. Gradska uprava je izgurala svoje, a danas, posle osam godina, u ovom preduzeću po modelu šest u jedan (jer se u međuvremenu pripojila i GAS). Stvari idu sve gore. Broj radnika se enormno povećava, usluge su sve lošije i sve je suprotno proklamovanim ciljevima. Došlo je vreme da se uradi analiza zacrtanih ciljeva iz 2018. godine, jer preduzeće stoji na lošim temeljima.

Prvo analiza

Stranka „Srbija centar – Srce”, Odbor u Kragujevcu, rešila da je izađe u javnost sa podacima o tome da je odzvonilo jednom eksperimentu i da ga treba iz osnova menjati. Oni podnose inicijativu Skupštini grada da pokrene eks post analizu odluke o formiranju JKP „Šumadije” kao jedinstvenog preduzeća. Dragutin Radosavljević, poverenik „Srca” za Kragujevac, kaže da za ovih osam godina od ujedinjavanja vladajuća SNS nije podnela izveštaj o opravdanosti objedinjavanja pet preduzeća  – „Čistoća”, „Parking servis”, „Gradska groblja”, „Gradske tržnice” i „Zelenilo” u jedno preduzeće, da bi im se dve godine kasnije priključio i GAS sa 41 radnikom i sektor „Niskogradnje” sa 605 zaposlenih, koliko su imali na početku.

U godini spajanja 2018 odluka je bila opravdavana, navodi Radosavljević, iz četiri ključna razloga, a to su smanjenje broja zaposlenih u administraciji, bolja koordinacija komunalnih usluga, tehničko-tehnološko jedinstvo i ušteda kroz zajedničke nabavke. Umesto 605 zaposlenih, koliko je bilo na početku, danas imaju 628 radnika na neodređeno.

No, kako stoji u saopštenju „Srca”, kad se dodaju radnici koje ovo JKP zapošljava preko agencija, a to je od 175 do 250 radnika godišnje, zavisno od sezone, stvarni broj je od 803 do 878 zaposlenih.

I ranije su se povremeno angažovali radnici na lizing, ali ni približno ovoliko, primećuje Radosavljević. Danas je broj za 210 ljudi ili za 35 posto veći nego što ih je bilo pre spajanja. To stvara ogroman rashod tog JKP koji je po planu za ovu godinu projektovan na 280 miliona dinara, što je za 20 miliona više nego prošle godine.

Ovaj rashod je, kako piše u saopštenju, namenjen za angažovanje 294 radnika preko agencije kojima će se isplaćivati 79.000 bruto, a sve plaća grad Kragujevac. Ti troškovi se zvanično ne navode kao troškovi zarada, već kao „usluge”. Ovo, po Radosavljeviću, predstavlja apsurd, jer iako ima preko 600 zaposlenih, preduzeće nema dovoljno operativaca koji rade na terenu, a to su šoferi kamiona smećara, radnici koji kupe smeće, koji kose i uređuju zelenilo, peru ulice, održavaju opremu, grobari, ekolozi ili referenti za baze podataka.

– Preduzeće je postalo veliki sistem koji ne može da izvrši osnovnu funkciju pružanja usluga građanima, bez dodatnog plaćanja privatnicima, što je potpuno obesmislilo ideju o uštedama kroz spajanje šest preduzeća, smatra Radosavljević.

Sa druge strane, kvalitet usluga je gori nego pre osam godina, grad je prljaviji, trava neredovno košena, nema parking mesta ni približno potrebama. Kada je u pitanju administrativni aparat i njegovo smanjenje kao jedan od ciljeva, ni ovde se ne vide promene, jer, na primer, direktora ima sedam, a bilo je reči da će biti samo jedan.

– Sada su tu, pored generalnog, izvršni direktori za logistiku i podršku, za pravne i komercijalne poslove, za operativne poslove i poslove niskogradnje i puteve, za usluge „Čistoće” i „Zelenila”, za „Parking servis” i „GAS”, za finansije. Prema tome, imamo ljude u menadžmentu koji dodatno opterećuju stanje u firmi jer izdvajanja za njihove plate nisu mala, naprotiv, teško da ima većih u gradu u javnom sektoru.

Tako, prema podacima Dragutina Radosavljevića, najviša direktorska plata na kraju 2025. godine iznosila je 322.460 dinara, ili 2.754. evra, a na osnovu godišnjeg programa poslovanja za 2026. godinu izdvajanja za plate rukovodstva dostigle su istorijski maksimum. Za sedmočlani menadžment kroz prihode preduzeća i subvencije utrošiće se 24,5 miliona dinara, odnosno 41 milion za bruto zarade.

Oseka kadrova

Da se popravi stanje u kasi preduzeća nije pomoglo ni osetno povećanje cena usluga prošle godine, kada je odnošenje smeća poskupelo 40 posto, a parkiranje 37 odsto. Ova poskupljenja su bila u vreme stupanja na snagu višestruko veća od zvanične inflacije, ali su pravdana time da dugo nije bilo promene cenovnika.

Ono, što je još pokušavala gradska vlast u pokušaju da udahne novu energiju u ovu firmu jeste slanje kadrova sa vrha stranačke i gradske piramide vlasti da zauzmu mesto generalnog direktora i srede stanje. Ni to nije dalo očekivane rezultate.

Poverenik „Srca” smatra da gradska vlast kuburi sa kvalitetnim kadrovima, jer da ih ima ona bi već postavila stručnog čoveka i da se usluge dignu na viši nivo. Šta god se pokuša ne daje rezultate, a poznavaoci komunalne privrede smatraju da ne može ni da daje dok se koncept udruživanja „šest u jedan” ne promeni i vrati na prethodno stanje, da svako odgovara za svoju oblast.

– Ja primećujem da se ovo pitanje izbegava već godinama. Po Zakonu o privrednim društvima Skupština grada je kao osnivač morala posle godinu dana da podnese izveštaj o radu. Prošlo je osam godina, a niko nikad nije podneo taj izveštaj u kome se kaže – ljudi, ovo što smo uradili je dobro, ili nije dobro. Mi podnosimo zahtev za analizu „eks post” da vidimo šta dalje da radimo, jer ćemo jednog dana udariti u zid. Ovo nije ni protiv koga, već za interes celog grada, kaže Dragutin Radosavljević.

Na neka oglašavanja koja su došla iz same JKP „Šumadije” kako se subvecije iz gradskog budžeta neće trošiti na plaćanje radne snage, već za nabavku nove opreme, Radosavljević ih poziva da pokažu tu opremu, papire i dokumenta. Njegova stranka i udružena opozicija Kragujevca imaju drugi podatak, kako se plaćanje angažovanih preko agencija radi direktno iz budžeta, a navedena su i imena agencija kojima se plaća.

Radosavljević je za vreme vladavine DOS-a obavljao značajne državne funkcije, a jedno vreme bio i generalni direktor Republičke poreske uprave, dok je pre toga rukovodio Gradskim fondom za uređenje zemljišta.
Učestvovao je u izradi više zakona koji se odnose na lokalnu samoupravu. Zato kaže da je u uređenim zemljama, kakva želimo da budemo, pitanje broj jedan kakve usluge pružaju lokalna preduzeća koja finansiraju građani. Plaćanje tako velikih plata dok je grad nepokošen, a ulice prljave ne bi prošlo u takvim gradovima i zamljama.

NOVI SKOK ZARADA
Našli, pa zašli…

Prema usvojenom planu za 2026. godinu, prema podacima do kojih je došlo „Srce”, planiran je novi skok zarada „kako bi se amortizovali troškovi života”, tako da se očekuje da najviša direktorska plata bude veća od 345.000 dinara ili 2.950 evra. Plate direktora koje su teret za budžet grada treba svakoga da zabrinu, navodi se u saopštenju „Srca”.

Po programu rada za ovu godinu planira se i drastični skok najnižih plata i rast broja zaposlenih. Tako prosečna bruto zarada treba da se poveća na 142.103 dinara po zaposlenom, a broj stalno zaposlenih da se poveća na 648 radnika. Najniža plata projektovana je na 120.107 dinara, sa dosadašnjih 78.422 dinara.

Ukupan prihod preduzeća za ovu godinu planiran je na 3,4 milijarde dinara, za 650 miliona veći nego prošle godine, zbog većih transfera iz budžeta grada i održavanja infrastrukture. Ulaganje grada od 280 miliona dinara biće iskorišćeno za angažovanje 294 radnika i to: 58 radnika na sakupljanju i odnošenju smeća, 21 vozač kamiona smećara, 15 radnika na čišćenju javnih površina i 15 na održavanju zelenila, stoji u planu rada.

Pre spajanja 2018. godine većina manjih firmi bila je likvidna. Procenjuje se da su preuzete obaveze od svih pet preduzeća na dan ujedinjavanja bile 300 miliona dinara. Danas dominiraju dugoročni krediti za investicije i obnovu mehanizacije. Prema poslednjiim dostupnim podacima iz 2024. godine, ukupne obaveze, kratkoročne i dugoročne, premašuju 800 miliona dinara.

Piše: Miloš Pantić